Так говорят тем, кто уповает лишь на мнение вышестоящих, не пытаясь решить проблему самостоятельно.
Происхождение:
Цитата из стихотворения Н.А.Некрасова «Забытая деревня» (1856):
«Вот приедет барин – барин нас рассудит,
Барин сам увидит, что плоха избушка,
И велит дать лесу», – думает старушка.